1，俄白一体化法令是否涉及领土和主权？

2021年11月4日，俄罗斯和白俄罗斯联盟国家最高国务委员会举行视频会议，共同签署了《2021-2023 年建立联盟国家条约规定的实施指南》，旨在落实联盟国家一体化的法令。俄罗斯总统普京和白俄罗斯总统卢卡申科出席会议。

根据俄总统网站发布的消息，这项法令涵盖28个行业一体化计划，明确了2021年至2023年落实建立俄白联盟国家条约的基本方向，旨在协调宏观经济战略、引入统一的税收原则，在金融信贷和银行、工业和农业领域执行共同政策，对石油、天然气、电力和运输服务市场进行统一协调等。

此外，会后双方还签署了联盟国家最高国务委员会关于2020年全年和2021年1-6月俄罗斯-白俄罗斯经贸合作成果的决议、关于联盟国家军事学说的决议、关于颁发2021年联盟国家科学技术奖的决议，以及联盟国家最高国务委员会关于执行联盟国家最高国务委员会决定的决议。

有关法令、决议和双方领导人讲话中均未提及双方当前和未来存在国土合并的可能。

普京在会议上表示，这些行业一体化计划的实施将有助于俄白两国创造平等、统一的商业环境。两国经济在共同商定的规则和规范基础上运作，将对两国未来经济发展产生积极影响。他说，没有统一的移民和签证政策，就不可能实现全面的经济一体化。

普京称，建立联盟国家不仅意味着经济上的一体化，双方还将在包括政治和国防在内的所有其他领域加强协调。普京强调在两国外部边界创造稳定和安全氛围的重要性，表示俄白将共同抵制任何干涉主权国家内政的企图。

卢卡申科表示，这项法令的签署标志着俄白两国在建立联盟国家的道路上又迈出重要一步，两国经受住了外部压力的考验，俄白联盟正变得更加强大。

俄罗斯与白俄罗斯两国于1999年12月8日签署建立俄白联盟国家条约，规定两国在保持各自国家主权、独立和国家体制的同时，建立邦联性质的国家。

条约中称：每个成员国保留主权、独立、领土完整、国家结构、宪法、国旗、国徽和其他国家属性。

该条约经两国议会批准后于2000年1月26日正式生效，标志着两国开启全方位一体化进程。经过多年的努力，两国在一体化方面取得初步成效。但从2018年起，俄方对俄白一体化进展表示不满，要求加速一体化进程，建立高度一体化的真正意义上的联盟国家。但白方对此有所顾虑，担心全面一体化将导致其主权受损。

近年来尤其是2020年以来，因为地缘政治和内部危机，俄罗斯和白俄罗斯加速推动俄白一体化。

2，俄白高层对合并有何表态？

2021年10月2日，白俄罗斯总统卢卡申科在接受CNN专访时，被问到重新进行一体化进程是否会导致白俄罗斯“慢慢被俄罗斯吸收(slowly absorbed into Russia)”。

卢卡申科回答称：“说白俄罗斯会成为美国、英国或俄罗斯的一部分，这绝对是一个谬论。普京和我，以及俄罗斯和白俄罗斯的整个领导层，都有足够的智慧来创建两个独立国家的联盟，这将比这两个独立实体中的任何一个更强大。这个问题根本就不在议程上。这是西方集体想象力的产物。没有任何出价。任何国家的主权和独立都是不能出售的，尤其对我而言。”

2021年3月，普京的发言人佩斯科夫在接受俄罗斯《论据与事实》周报采访时表示，没有讨论过俄罗斯和白俄罗斯的统一问题。