1，特朗普宣布美国进入紧急状态了吗？

11月12日，白宫官网发布了特朗普署名的“关于继续维持有关大规模杀伤性武器扩散的国家紧急状态”的通告。

内容如下：

“1994年11月14日，总统通过第12938号行政命令，宣布国家进入紧急状态，以应对核、生物和化学武器（大规模杀伤性武器）扩散以及这些武器的运输手段对美国国家安全、外交政策和经济造成的非同寻常的巨大威胁。

1998年7月28日，总统通过第13094号行政命令，对第12938号行政命令进行了修正，以更有效地应对大规模杀伤性武器扩散造成的全球范围内的威胁。

2005年6月28日，总统通过第13382号行政命令，进一步修订了12938号行政命令，以提高我们打击大规模杀伤性武器扩散活动的能力。大规模杀伤性武器的扩散及其运输手段继续对美国的国家安全、外交政策和经济构成非同寻常的巨大威胁。

因此，12938号行政命令宣布的关于大规模杀伤性武器扩散及其运输手段的国家紧急状态，必须在2020年11月14日后持续。

因此，根据《国家紧急状态法》 (50 U.S.C. 1622(d)) 第202（d）条，我将第12938号行政命令及其修订版本宣布的国家紧急状态持续一年。

本通告将在《联邦公报》上发表并提交给国会。”

根据这一通告可知，特朗普尽管在任上目前已经宣布了11次进入国家紧急状态，但此次发布通告并未“宣布”紧急状态，而是将1994年时任总统克林顿因为大规模杀伤性武器扩散而宣布的国家紧急状态延期一年。

2，特朗普发布这一通告的时机是为应对选情失败而特意挑选的吗？

1976年，美国国会通过了《国家紧急状态法》（National emergency Act）。依据《国家紧急状态法》，总统有权以国家紧急状态为由，援用某些法定职权、调用部分联邦政府资金。

紧急状态可以赋予总统136项法定权力，涵盖从军事、土地使用到公共卫生和农业的方方面面。

根据美国法律和公共政策研究机构布伦南司法研究中心（Brennan Center for Justice）的数据，自《国家紧急状态法》颁布以来，截至2020年10月5日，美国历届总统共宣布了68次国家紧急状态，其中39次国家紧急状态依然有效（下图中灰色部分）。其中持续时间最长的是1979年11月14日因人质危机对伊朗政府资产实施的制裁。

按照《国家紧急状态法》，国家紧急状态可持续一年，而后自动终结，除非总统提前90天宣布延长有效期；国会每半年一次审议，决定是否通过终结紧急状态的决议。

因为第12938号行政命令是克林顿总统在1998年11月14日签署的，所以特朗普以及之前的历任总统都必须在当年11月14日前宣布延期，才能让这一状态继续有效。

比如，2013年11月7日，时任总统奥巴马也发布通告，对第12938号行政命令宣布的紧急状态进行延期。

再比如，特朗普在2020年10月23日也发布通告，将2006年10月27日小布什总统通过第13413号行政命令宣布的紧急状态延期一年。

也就是说，特朗普在11月12日做出这个延期举动，并不是刻意选择在目前这个“敏感”阶段，而只是因为延期的截止日期要到了。

3，特朗普的表述真像微信文章中形容得很特别吗?

2012年11月7日，奥巴马总统也发布通告，对第12938号行政命令宣布的紧急状态进行延期，通告的表述是：

In accordance with section 202(d) of the National Emergencies Act (50 U.S.C. 1622(d)), I am continuing for 1 year the national emergency declared in Executive Order 12938, as amended.

特朗普这次对同样的紧急状态进行延期，通告的表述是：

Therefore, in accordance with section 202(d) of the National Emergencies Act (50 U.S.C. 1622(d)), I am continuing for 1 year the national emergency declared in Executive Order 12938, as amended.

可见，有关表述完全是格式化文本，所谓“这引经据典的话风不像川建国，更像他和一众幕僚商量出来的”纯属无稽之谈。