CPTPP全体成员国一致不接受中国加入?

2024-02-05

中文网络流传说法称,《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》(CPTPP)不接受中国加入,且是全体成员国一致不接受。

经核查,截至目前,CPTPP成员国没有拒绝中国加入。中国目前仅提交了加入CPTPP的交流文件,正式谈判进程尚未开始。

背景

23日,微博微信等中文社交媒体平台广泛流传说法称,CPTPP(《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》)不接受中国加入,且是全体成员国一致不接受。

   
核查

检索彭博社、路透社、华尔街日报、金融时报等财经媒体,没有CPTPP成员国拒绝中国加入的相关信息。

CPTPP协定的前身是跨太平洋伙伴关系协定(TPP)。美国前总统奥巴马任内力推该协定,其对贸易自由化有着很高的门槛。但继任者特朗普在2017年宣布退出该协定。在2017年美国宣布退出TPP后,日本领导改组CPTPP的谈判。2018年,日本、新西兰、澳大利亚、文莱、加拿大、智利、马来西亚、墨西哥、秘鲁、新加坡和越南11个国家在智利圣地亚哥签署了CPTPP

CPTPP基本上保留了TPP95%条款,是开放透明、互利共赢的区域自由贸易安排,共有26个章节,其中覆盖了大量涉及到成员国内部的经济管理体制、管理规则,尤其是劳工标准、环境保护、政府采购、知识产权保护、竞争政策、ISDS企业投诉政府的机制、数字经济、国有企业规制以及产业补贴等问题。在贸易领域是接近99%的零关税,在服务贸易和投资领域全部采用负面清单的管理模式,被认为是迄今为止要求最高的经贸合作机制。

2021916日,中国商务部部长王文涛向《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》(CPTPP)保存方新西兰贸易与出口增长部长奥康纳,提交了中国正式申请加入CPTPP书面信函。两国部长还举行了电话会议,就中国正式申请加入的有关后续工作进行了沟通。

对外经济贸易大学国际经贸学院教授崔凡20237撰文称,按照CPTPP委员会规定的加入程序,申请加入的一方提出正式申请前被鼓励与CPTPP成员进行接触。正式申请提出后,CPTPP的决策机构,即CPTPP委员会需要在合理时间做出一个决定:是否开始正式的加入程序。如果决定开始正式的加入程序,则会成立一个加入工作组(Accession Working Group, ACG)。在此之前,申请加入方需要与CPTPP成员开展双边磋商,争取他们同意启动加入程序。目前的情况是,CPTPP委员会还没有做出正式开始中国加入程序和设立中国加入工作组的决定。从英国的加入流程看,原则上这两个决定基本上会是同时做出的。这两个决定做出之后加入谈判的进程才是正式开始了。也就是说,中国加入CPTPP的正式谈判进程还没有开始。

崔凡称,CPTPP委员会的决策是协商一致的。争取CPTPP各成员一致同意启动中国的加入程序不容易,需要做大量工作;而他们一致做出所谓拒绝中国加入的决定也是概率极低的。CPTPP正式启动一个申请方的加入程序,这并没有一个严格的时间表。对于中国来说,我们能做的就是认真准备,积极争取。CPTPP下一次的委员会会议将在2024年由加拿大主持,届时是观察相关进展的又一个时间节点。

英国在202121日提出加入申请,20237月正式成为CPTPP创立以来第一个新加入的成员。

2024126日,商务部国际贸易谈判代表兼副部长王受文在国务院新闻办公室举行的新闻发布会上表示,对中国加入CPTPP这件事非常重视,组织了相关部门、产业对CPTPP的所有条款进行了充分、全面、深入的评估。还对CPTPP里所涉及的货物贸易、服务贸易和投资方面的规则进行了全面、深入、充分的研究。结论是我们完全有信心、有能力达到CPTPP所确定的高标准。为此,我们去年准备了中国加入CPTPP的交流文件,对涉及到CPTPP所有义务方面的事情,做了我们立场情况的介绍和解释,这份文件已经给了CPTPP的所有成员。王受文表示。

谈及今年要采取的措施,王受文表示,第一,将继续在各个层级和CPTPP成员进行充分交流,包括利用G20APEC这些多边国际会议场合和CPTPP成员国同行们进行深入交流。

第二,在2023年,商务部根据党中央、国务院决策部署,对照高标准国际经贸规则,包括CPTPP规则,出台了两个非常重要的文件,一个是《关于在有条件的自由贸易试验区和自由贸易港试点对接国际高标准推进制度型开放的若干措施》,第二个文件是《全面对接国际高标准经贸规则推进中国(上海)自由贸易试验区高水平制度型开放总体方案》,对标这些国际高标准,制定了国内制度型开放措施,在中国进行实践。如果取得了好的效果,还将进一步复制推广。

所以,我们将对外继续加强交流,对内加强试点和试验。相信今年我们加入CPTPP的条件会更加成熟。王受文说。

结论

截至目前,CPTPP成员国没有拒绝中国加入。中国目前仅提交了加入CPTPP的交流文件,正式谈判进程尚未开始。

核查员:魏星