中国要挟国际原子能机构不解决日本排放核废水就彻底停缴会费?

2023-09-25

中文网络流传说法称,中国政府强硬表态,表示如果国际原子能机构无法解决日本排放核废水问题,中方将彻底停止缴纳会费。随后,国际原子能机构在中国的强烈要求下,终于与中国达成了妥协,并承诺将共同处理福岛核废水排放的问题。

经核查,中国政府没有作出这些公开表态。

背景

924日,微博流传说法称:令人欣喜的消息传来了!日本福岛核污染问题终于迎来了一个震撼人心的突破!922日夜晚,中国政府强硬表态,表示如果国际原子能机构无法解决这一问题,中方将彻底停止缴纳会费。结果,就在这个时刻,福岛核污水排海管道被炸!这一事件引起了全球广泛关注和讨论。

随后,国际原子能机构在中国的强烈要求下,终于与中国达成了妥协,并承诺将共同处理福岛核污水排放的问题。而更令人惊喜的是,国际原子能机构还宣布中国要缴纳会费。

核查

检索中国外交部网站中国驻维也纳联合国和其他国际组织代表团官网国际原子能机构(IAEA)官网,没有发现与“922日夜晚,中国政府强硬表态,表示如果国际原子能机构无法解决这一问题,中方将彻底停止缴纳会费有关的内容。

检索国际媒体路透社、美联社、法新社、共同社、纽约时报、BBC、彭博社等,也没有找到相关内容。

据日本共同社921报道,日本东京电力公司824日至911日排放完了第一次排海的约7800吨废水,第二次排海最快将于9月内启动。

此前,彭博社曾在914报道称,由于美国、中国和其他国家没有缴纳会费,国际原子能机构可能很快就会耗尽监测世界核库存的资金。

彭博社看到的文件草案显示,该监管机构今年 6.5 亿欧元的预算存在约 2.2 亿欧元的缺口,其中美国和中国是最大的债务国。

《国际核工程》杂志网站也在915报道称,国际原子能机构(IAEA)总干事格罗西(Rafael Mariano Grossi)表示,成员国目前欠款超过2亿欧元。他在最近举行的理事会会议上发言时警告说,除非支付欠款,否则一个月后我们就会没钱……我将无法支付工资或其他费用……我将无法支付工资或电费……我们将陷入停摆。

格罗西说,他之所以呼吁关注紧迫的财政状况,是因为他觉得自相矛盾……我们谈论这么多重要的事情,而我却不知道一个月后我能否开张。他说,44%的成员国拖欠会费,包括主要捐助国。他说,更令人沮丧的是,他一直在与纽约的联合国秘书处以及其他机构联系,没有人像我们这样

格罗西补充说:因此,我们需要尽快做出承诺,这样我们才能继续做我们应该做的事情。他感谢美国大使允许我们以创造性的方式使用一些资金,使其用于本月开支。我希望其他人也能这样做。但真正的问题、根本的问题是,我们不能继续一边说我们支持这个机构,但却不为其活动支付费用。就这么简单。

据美国国会研究服务处(CRS2020年初的一份报告称,美国是国际原子能机构的最大捐助国,每年提供约 2 亿美元的分摊会费和自愿捐款。CRS说:美国的捐款份额通常约占国际原子能机构常规预算的25%2020财年也是如此,但每年会略有波动,这取决于总预算和分摊的成员国数量等因素。作为比较,其他分摊会费最多的国家及其 2020 年的分摊比率约为日本(8.2%)、德国(5.9%)、法国(4.3%)、英国(4.4%)、中国(11.5%)、加拿大(2.6%)、西班牙(2%)、巴西(2.8%)和俄罗斯联邦(2.4%)。

20221223日,国际原子能机构特别理事会最终以协商一致方式通过了机构2023年预算修订案

考虑到奥地利的高通胀,修订案提出的 2023 年经常预算总额为 4.225 亿欧元,与早先核准的预算相比,总体增加了 1940 万欧元,即 4.9%。业务经常预算(4.159 亿欧元--增加了 1910 万欧元)和资本经常预算(650 万欧元--增加了 30 万欧元)都包括了4.9%的价格调整。

中国时任常驻维也纳联合国和其他国际组织代表王群大使在预算会议上称,作为机构第二大会费国和技术合作基金第二大贡献国,中方一直及时足额缴纳会费和技术合作基金分摊,并提供了大量预算外资源和实物捐赠。当前全球经济面临严重挑战,中方愿和各方一道,携手支持机构秘书处在现有规则下更好履行职责,为促进原子用于和平与发展作出积极贡献。

他表示,在本次预算修订案讨论和通过过程中,在中方大力推动下,机构对很多长期以来未能解决的重要问题取得了重要共识、实现了三大突破:

第一,各方重申必须完整、有效地遵守现行规章制度;同时,现有因违规造成的预算缺口经过讨论得到了立行立改。我们对各方包括秘书处所做的努力表示赞赏。

第二,各方原则同意扭转机构人员成本在常规预算中占比过高的势头这一多年来在机构形成的积弊。刚刚通过的预算修订案将2023年人员成本占比下调了1%。虽然这只是一小步,但具有重要的方向性意义。中方理解此问题并非短期内形成,解决起来也需一个过程,希秘书处再接再厉,进一步将人员成本占比降低至更加合理的水平。

第三,各方同意立即采取措施,切实增加对发展中国家具有重要意义的技术合作资金。一方面,实现了技术合作基金和常规预算同步调增。另一方面,将人员成本下调1%所节约的资金用于技术合作等活动。二者相加,用于技术合作的总资金得到极大增长,在机构历史上尚属首次,对发展中国家来说具有里程碑意义。刚才77国集团(G77)和非洲组代表均在发言中强调了增加技合资金的重要性,中方支持G77和非洲组这一呼声,我们对此次理事会通过的增加技合资源的相关措施表示支持,并认为应当立即付诸实施。

他还表示,中方在此愿重申,机构预算不能用于美英澳核潜艇合作这样的核扩散活动。中方也满意地注意到,关于因违规造成的2020-2022年预算缺口,秘书处已经根据成员国意见和相关决定立行立改,并承诺今年底之前完成整改,在现有资金范围内自行吸收解决。中方希望秘书处切实履行承诺,同时今后严格按规则办事。

结论

中国政府没有在922日表态称,表示如果国际原子能机构无法解决日本排放核废水问题,中方将彻底停止缴纳会费。

核查员:魏星