俄罗斯落井下石宣布暂停对华供电?

2021-09-30

东北缺电引发全国关注。

中文网络流传消息称,“俄罗斯暂停对华供电,中国的供电状况恐将雪上加霜”。

经核查,所谓“俄罗斯暂停对华供电”的消息源自2020年12月。当时,垄断俄罗斯电力出口业务的俄罗斯国际统一电力系统公司警告称,由于亏损,每年冬季可能会减少甚至暂停向中国出口电力。

随后,在2021年第一季度,该公司对华出口了4.9亿千瓦时的电力,比去年同期增长了31%。整个2021年上半年,该公司向中国出口了12.49亿千瓦时的电力。截至2021年9月29日,没有俄罗斯方面停止向中国供电的正式公开信息。

从1992年至今,中方已经累计对俄购电超300亿千瓦时。

背景

从工业限电到民用限电,东北电力紧张局面全国关注。

在此背景下,微博微信流传说法称:落井下石俄罗斯暂停对华供电,中国的供电状况恐将雪上加霜

核查

1,所谓俄罗斯暂停对华供电是怎么回事?

检索有关说法源自202012月。

据俄罗斯《生意人报》2020129报道,俄罗斯国际统一电力系统公司(Inter RAO)发出警告称,由于亏损,每年冬季可能会减少甚至暂停向中国出口电力。

俄罗斯国际统一电力系统公司是俄罗斯统一电力系统股份公司的子公司,也是俄罗斯唯一的电力进出口运营商,垄断了俄罗斯电力进出口业务,供应的地理区域包括芬兰、白俄罗斯、立陶宛、乌克兰、格鲁吉亚、阿塞拜疆、哈萨克斯坦、中国和蒙古国。

报道称,俄罗斯国际统一电力系统公司董事会成员、贸易部门代理负责人亚历山德拉·帕宁娜(Alexandra Panina,下图)在致函监管机构——俄罗斯电力市场委员会时称,由于远东地区发电厂的电价过高,导致向中国出口电力出现了亏损。

她警告说,该公司对中国减少电力出口将导致远东地区消费者的电价支出上涨。为了解决这一问题,该公司请求俄罗斯电力市场委员会为该公司重新计算电价。

俄罗斯向中国出口的电力供应来自于与中国交界的阿穆尔州。具体而言,俄罗斯国际统一电力系统公司从远东联邦管区的发电厂(主要是俄罗斯水电集团下属的发电厂)购买电力,然后转售给中国市场,并支付额外的输电服务费用。

俄罗斯国际统一电力系统公司从远东地区发电厂购买电力的电价是按特别公式计算的,夏季该公司向中国出口电力通常可以获利,而冬季则通常亏损。2019年,该公司向中国出口了约30亿千瓦时的电力(约占中国电力消耗总量的0.04%),获得出口收入87亿卢布(约合2.9卢布/千瓦时)。

帕宁娜在接受俄罗斯《生意人报》的采访时承认,向中国出口电力事实上利润率很高,但监管机构将电力出口收益的年利润率限定为5%,超出5%的收益部分通过电价计算公式中的电力储备系数分配给远东电力市场的参与者。对于俄罗斯国际统一电力系统公司而言,这一系数要高于其他消费者,例如,当年10月份该公司的这一系数为2.66,而其他消费者的这一系数则为1.8,这就导致该公司为此支付的费用要多于其实际消费。

根据帕宁娜的说法,每年向中国出口电力实际所得收益的20-25%(约合30亿卢布)被分配给了远东地区的消费者,因此,俄罗斯国际统一电力系统公司要求自2021年开始将全年每个月的电力出口利润率定为5%(而非全年平均利润率)。

作为俄罗斯国际统一电力系统公司的主要供应商,俄罗斯水电集团在接受《生意人报》采访时表示,支持俄罗斯国际统一电力系统公司的倡议,此举有利于稳定电力出口量,符合该公司的利益。且俄罗斯水电集团希望通过相关价格修订最终实现供应中国的电力出口量增加,从而增加发电企业的收入。

但俄罗斯国际统一电力系统公司的提议却遭到了业界的广泛批评。俄罗斯电力消费者协会表示,如要解决电力出口亏损的问题,最合理的方法是取消电力进出口垄断,并采取行动减少包括远东地区在内的无效电力产能。

《生意人报》称,据俄罗斯外贸银行下属VTB Captial公司的分析师斯克利亚尔介绍,2019年中国市场在俄罗斯国际统一电力系统公司电力出口中的份额为13%,出口收入占总出口收入的11%2019年,俄罗斯国际统一电力系统公司从这些年利润率限定在5%的对华供电合同中获得的营运利润总计不超过4.5-5亿卢布。与此同时,该公司对外出口电力合同的平均利润率为24%

2,俄罗斯是否已经停止对华供电?

根据俄罗斯国际统一电力系统公司官网上的运营数据2021年第一季度,该公司向中国出口了4.9亿千瓦时的电力,而2020年同期为 3.74 亿千瓦时,增长率为 31%2021年上半年,该公司向中国出口了12.49亿千瓦时的电力,较2020年同期减少7.2%

3,中国买了俄罗斯多少电?

中俄电力合作从1992年开始。

19927月,国网黑龙江电力110千伏布黑线(俄罗斯布拉格为申斯克-中国黑河)正式投运送电,成为中俄两国共同建设的第一条跨国输电线路,自此中国对俄购电整体呈上升趋势。

据中国政府网报道200611月,中俄签署了《中国国家电网公司与俄罗斯统一电力系统股份公司关于从俄罗斯向中国供电项目第一阶段购售电合同》。

根据当时的规划,中俄电力合作共分三个阶段:第一阶段,增大边境输电规模,通过建设边境直流背靠背工程,从俄罗斯远东电网向中国黑龙江省送电,输电功率为60-72万千瓦,年供电量36亿-43亿千瓦时;第二阶段,到2010年开始通过±500千伏直流输电工程,从俄罗斯远东电网向中国辽宁省电网送电,输电功率为300万千瓦,年供电量165亿-180亿千瓦时;第三阶段,2015年以后开始通过±800千伏直流输电线路,从俄罗斯远东电网或东西伯利亚电网向中国东北或华北送电,输电功率为640万千瓦,年供电量380亿千瓦时。

2012年,中国国家电网公司同俄罗斯东方能源股份公司签署长达25年的购电协议,协议约定到2037年前俄罗斯向中国供应1000亿千瓦时电量。

俄罗斯东方能源股份公司成立于2007年,是俄罗斯国际统一电力系统公司的全资子公司,专门负责俄罗斯对中国和蒙古国的电力出口。

2016年,中国国家电网公司与俄罗斯电网公司签署了双方设立合资公司开展电网业务的协议,合作范围从电能交易扩展到输配电网投资等业务。 

在基础设施建设方面,1992年以来,中俄间相继建设了110千伏布黑线,220千伏布爱(俄罗斯布拉戈维申斯克中国爱辉)甲、乙线,以及中俄直流500千伏背靠背联网工程(500千伏阿黑线:俄罗斯阿穆尔州中国黑河)四条跨国输电线路。

其中,中俄直流500千伏背靠背联网工程于201241日正式投入商业运行,是中国首个国际直流输电项目,也是从境外购电电压等级最高、容量最大的输变电工程。

据《国家电网报》20191226报道,截至201912月底,中方累计对俄购电304.62亿千瓦时,减少境内煤耗约1018万吨。

而根据国网黑龙江省电力有限公司的数据,截至20198月黑龙江省27年来累计对俄购电293.16亿千瓦时,减少境内煤耗约991.7万吨。

中新社旗下中新网20215报道,截至202153日,国网黑龙江电力通过中俄直流联网500千伏输变电工程,累计完成对俄购电220.37亿千瓦时。

4,俄罗斯供电与东北部分地区停电有无关系?

中俄直流500千伏背靠背联网工程是黑龙江省黑河、大兴安岭地区目前唯一的500千伏电源点,稳定着两地电压,承担着为两区域负荷供电的重任。

根据《黑河日报》2021928日发布的信息因俄罗斯电网进行检修,国网黑河供电公司将对辖区内2110kV变电站进行倒闸操作,届时黑河市区城区范围内部分区域将会停电。

结论

所谓俄罗斯暂停对华供电的消息源自202012月。当时,垄断俄罗斯电力出口业务的俄罗斯国际统一电力系统公司警告称,由于亏损,每年冬季可能会减少甚至暂停向中国出口电力。

随后,在2021年第一季度,该公司对华出口了4.9亿千瓦时的电力,比去年同期增长了31%。整个2021年上半年,该公司向中国出口了12.49亿千瓦时的电力。截至2021929日,没有俄罗斯方面停止向中国供电的正式公开信息。

1992年至今,中方已经累计对俄购电超300亿千瓦时。

核查员:王梓龙(汕头大学长江新闻与传播学院)