越南大力改革后仅剩4家国企?

2021-09-28

越南近年的改革力度引发关注。

中文网络流传消息称,“越南领导层壮士断腕,为了让外企放心投资,把自己的国企都抛弃了,截止到现在,越南仅剩下四家国企。”

经核查,越南正在进行大规模的国有企业改革,从现在起至2030年不再成立新的国有集团和国有企业,集中于现有国企集团的重组和重新安置,将来国家将仅持有4家国有母公司100%的注册资本,而非越南仅剩4家国有企业。

背景

近日,微信微博上流传截图称:越南在这几年抓住了机遇,他们的领导层在发展经济方面采取了壮士断腕,为了让外企放心投资,把自己的国企都抛弃了。……截止到现在,越南仅剩下四家国企。

核查

1,有关消息源自何处?

根据越南《西贡解放日报》20201226日的报道,越南计划与投资部日前提议复审、修订《电力法》、《油气法》、《矿产法》、《化工原料法》等若干部门法规及其实施细则,以符合企业的产销活动,并解决若干不足之处。

同时,该部还提议研究、颁布鼓励若干国家集团、总公司继续发展的若干机制、辅助政策,形成价值链以便其他经济成分的企业参与。此外,继续按照确保明确和透明性原则开展行政手续改革工作。据此,从现在起至2030年越南不再成立国有集团、总公司,集中于现有国企集团重组和重新安置。

该报称,越南将仅有4家全资国有母公司(国家持有百分百注册资本):油气集团(PVN)、电力集团(EVN)、国有资本投资与经营总公司(SCIC)、军队电信集团(Viettel)。

4家集团实际上包含了众多子公司,如国有资本投资与经营总公司(SCIC)不仅是一家单一的公司,其管理着由147家企业所组成的大型投资组合,这些企业在众多领域运营,包括金融、能源、电信、运输、医疗保健和信息技术等行业。

除具有军方背景的Viettel 外,油气集团、国有资本投资与经营总公司等国有独资企业和越南航空、越南国家烟草公司(VINATAB)、越南铁路、越南邮电集团(VNPT)等大型国有集团共同受到越南企业国有资金管理委员会(CMSC)的管理。

越南企业国有资金管理委员会是政府直属机构,由政府指定对国有企业、国有资本投资公司履行国有资本代表职能。该委员会在职责范围内根据主管部门通过的经济社会发展战略制定企业投资发展总体战略,对于国有企业,则负责设立、调整、补充企业注册资金(政府总理决定成立的企业除外)。

2,国有经济在越南是什么地位?

20215月,越共中央总书记阮富仲发表题为《社会主义和越南走向社会主义道路的理论与实践若干问题》的署名文章

阮富仲在文章中称:社会主义定向市场经济中拥有多种所有制和经济成分。依法运作的各种经济成分均是国民经济的重要组成部分,在法律面前一律平等,共同长期发展、相互合作、良性竞争。其中,国有经济占有主导作用,集体经济与合作经济不断得到巩固和发展,私营经济是经济体的重要动力,外资经济在符合经济社会发展战略和规划的条件下得以鼓励发展。

根据经合组织202012月发布的越南国家多维评价报告,目前越南有近2200家中央级的国有企业(另有1100家地方国有企业),提供了近100万个工作岗位,占越南城市就业人数的近7%。此外,根据官方估计,2015年,各级国有企业对GDP总量的贡献接近30%

在越南的上市公司中,有29家大型国有企业,国家拥有多数股权。另有20家公司,国家是重要的少数股东(持股超过有投票权股份的10%)。总的来说,占了越南股市总市值的40%

越南共产党第十三次全国代表大会在20211月底至2月初召开。会议通过的越共十三大决议提出:到2025年使越南成为摆脱中等偏低收入、沿着现代工业道路迈进的发展中国家;到2030年使越南成为具有现代工业的中高收入发展中国家;到2045年使越南成为高收入的发达国家。

2016年至2019年间,越南国内生产总值(GDP)年平均增速约为6.8%;尽管受新冠疫情影响,2020GDP仍增长约2.9%。越南政府将2021GDP增长目标设为6.5%

3,越南国有企业改革进展如何?

2021年是越南实施革新开放35周年。

1986年越共六大开启革新开放,国有企业逐渐也开始实行市场化改革。

1999-2006年,在越南国企股份化早期,改革的企业大多较小,有近3000家国有企业被股份化或私有化。而较大的国有企业因为所有权、管理制度复杂、债务负担较重等原因,改革进入攻坚阶段。

新冠疫情也令越南的国企改革进程放缓

20215月,越通社报道,据越南财政部统计2020年以及2016-2020年阶段国有企业股份制改革和撤资进度缓慢,并未达到既定目标。2016-2020年仍有89家国有企业仍未完成股份制改革,其中河内市13家,胡志明市38家,越南企业国有资本管理委员会6家,建设部2家。

202193日,据越南计划与投资部的消息,该部在同有关部门和地方制定2021-2025年经济结构调整计划,力争到2025年完成国有企业重组。

结论

越南正在进行大规模的国有企业改革,将仅有4家全资国有母公司(国家持有百分百章程资金),而非仅剩4家国有企业。

核查员:杨朔