中国在安理会提议将塔利班移出恐怖组织名单?

2021-08-24

阿富汗局势剧变引发全球关注。

中文网络有说法称,在联合国安理会上,中国提议将阿富汗塔利班从恐怖组织名单中剔除,被俄罗斯一票否决。

经核查,中国近期没有在联合国安理会就阿富汗局势和阿富汗塔利班问题提出过相关提议。

背景

819日,有微博用户发微博称:突发重磅!今日在联合国安理会上,中国提议将阿富汗塔利班从恐怖组织名单中剔除,被俄罗斯一票否决。

此消息也在微信群中传播。

核查

1,关于阿富汗,联合国安理会讨论了什么?

联合国安理会199910月通过第1267号决议,决定对涉嫌制造美国驻肯尼亚和坦桑尼亚使馆爆炸事件的基地组织和为其提供庇护的阿富汗塔利班政权实施制裁。制裁措施包括武器禁运、冻结资产和旅行禁令等。

200012月,联合国安理会又通过第1333号决议,该决议加强了对塔利班当局的制裁,同时要求塔利班立即关闭其控制下的恐怖分子训练基地和交出本·拉登。

随后的13632001)号、13732001)号、13902002)号、14522002)号、14552003)号、15262004)号、 15662004)号、16172005)号、 16242005)号、 16992006)号、 1730(2006)号、17352006)号、 18222008)号和第19042009)号决议,持续关注与阿富汗塔利班有关的行动,并始终维持着对其的制裁。

为了继续强化制裁工作,2011617日,安理会一致通过了19882011))号决议,将与塔利班和基地组织有关的个人和实体的综合名单一分为二。

同时,安理会根据这一决议设立制裁委员会,监督针对与塔利班有关联,对阿富汗的和平、稳定和安全构成威胁的个人、团体、企业和实体所实施的资产冻结、旅行禁令和武器禁运等制裁措施。

2020310日,联合国安理会通过第25132020)号决议指出,阿富汗伊斯兰酋长国不为联合国所承认;而且,联合国安全理事会不支持恢复阿富汗伊斯兰酋长国。

联合国安理会官方网站上发布的会议记录以及联合国官方新闻网站的消息显示,自20218月以来,联合国安理会共举行了2次有关阿富汗问题的会议。

第一次是86日举行的安理会审议阿富汗局势公开会。联合国秘书长阿富汗问题特别代表黛博拉·莱恩斯在会议上通报了阿富汗的情况,阿富汗独立人权委员会主席阿克巴尔、阿富汗常驻代表伊萨克扎伊大使也出席了会议并发言。

第二次是在816日,也就是塔利班进入喀布尔的第二天,联合国安理会举行了紧急审议阿富汗问题公开会。联合国秘书长古特雷斯在会上强调,国际社会绝对不能抛弃阿富汗人民国际社会应立即采取行动,防止阿富汗人道局势继续恶化;必须团结一致防止阿富汗再度沦为恐怖主义避风港

有关微博中提及的819日,联合国安理会并未召开有关阿富汗问题的专题会议,但召开了一个名为恐怖行为威胁国际和平与安全问题的公开会,阿富汗民间社会代表莫拉迪安出席会议并就阿富汗反恐形势发言。

3,中国在安理会相关会议上有何表态?

根据中国常驻联合国代表团官方网站的信息,在86日举行的安理会审议阿富汗局势公开会上,中国常驻联合国代表团临时代办戴兵在发言中表示

恐怖主义依然是阿富汗和地区国家面临的严峻挑战,伊斯兰国基地组织、东伊运巴基斯坦塔利班等受安理会列名的恐怖组织仍在阿境内频频发动恐怖袭击。国际社会绝不能让阿富汗再度成为恐怖分子的聚集地,应继续支持阿富汗安全部队加强反恐能力建设。塔利班应确立和平目标,彻底同恐怖组织切断联系。各国应根据国际法和安理会决议履行义务,加强合作,共同打击一切恐怖主义。

816日举行的安理会紧急审议阿富汗问题公开会上,中国常驻联合国代表耿爽在发言中表示

过去20多年里,伊斯兰国基地组织、东伊运等恐怖组织在阿富汗境内聚集发展,对国际和地区和平与安全构成严重威胁。阿富汗绝不能再度成为恐怖分子天堂,这是阿富汗未来任何政治解决方案必须坚守的底线。希望阿富汗塔利班切实履行承诺,彻底切断同一切恐怖组织的联系。各国应根据国际法和安理会决议履行义务,合作打击一切恐怖主义,坚决防止伊斯兰国基地组织、东伊运等恐怖组织趁乱坐大。

819日举行的恐怖行为威胁国际和平与安全问题安理会公开会上,中国常驻联合国代表团临时代办戴兵在发言中表示

阿富汗反恐战争20年来,不仅没有消除恐怖主义威胁,阿境内的恐怖组织从个位数增加到20多个,外国恐怖分子近1万人。安理会12671988委员会监测小组今年以来接连发布报告,指出伊斯兰国基地组织、东伊运巴基斯坦塔利班等恐怖组织在阿境内滋生聚集。当前阿富汗局势出现重大变化,恐怖组织很有可能趁乱坐大。阿富汗绝不能再度成为恐怖分子天堂,希望塔利班彻底切断同一切恐怖组织的联系。各国应根据国际法和安理会决议,合作打击一切恐怖主义,为阿富汗带去和平希望。

3,俄罗斯对塔利班有何态度?

823日,俄罗斯外交部副部长瑟罗莫洛托夫向官方的俄新社表示,俄罗斯不会急于将塔利班从本国恐怖组织名单中删除,也不会急于承认阿富汗新政府。

他称:无意急于将塔利班运动从俄罗斯恐怖组织名单中删除,一样也不会急于承认阿富汗新政府。我们将以阿富汗新政府的实际措施和联合国安理会的相关决议来确定方向。

俄副外长提到,截至目前,塔利班表示,结束战斗,赦免为美国和北约部队服务的政府官员和阿公民,确认其有意在伊斯兰法律体系内遵守妇女权利,并着手开始整顿公共秩序,重申保障当地居民和外国使团的安全

瑟罗莫洛托夫强调我方认为,塔利班运动有关不允许利用阿富汗领土侵犯第三国的保证是很重要的。

由于被指支持车臣独立、并尝试向车臣恐怖分子提供武器,自2003年以来,阿富汗塔利班一直在被俄罗斯禁止的恐怖和极端主义组织名单中。

20214月,中国、美国、俄罗斯、巴基斯坦四方代表曾在卡塔尔多哈举行会议并同阿富汗政府、阿富汗塔利班代表会晤。

四方会议联合声明中称,期待阿富汗塔利班履行其反恐承诺,包括阻止恐怖组织和个人利用阿富汗领土威胁任何其他国家安全;不容留恐怖组织,阻止其在阿富汗招募、训练或筹款。

四方声明还称,支持根据联合国安理会第2513号决议(2020),重新审议联合国1988委员会制裁名单上的阿富汗塔利班个人和实体。阿富汗塔利班的切实减暴举措和推进阿人内部谈判的持续努力将对这一进程产生积极影响。

结论

中国没有在联合国安理会提议将阿富汗塔利班从恐怖组织名单中剔除。

核查员:刘华峰