美国FDA发文禁止进口日本食品?

2021-04-15

日本政府决定以海洋排放方式处置福岛核电站事故核废水,引发世界关注。

简体中文社交网络流传消息称,“美国嘴上虽然说着支持日本排放核污水,一边反手就把日本食品给全禁了,美国食品和药品管理局在发布的99-33禁令中禁止进口日本几乎所有的农、养殖、水产品及附加产品,原因是核污染”。#美国禁止日本食品进入#一度高居微博热搜第一。

经核查,美国食品药品管理局(FDA)针对日本食品的“第99-33号进口警示”从2011年日本地震海啸引发的核事故开始就已存在,其后不断更新。

全文翻译版显示,其警示的内容趋势是逐渐解禁日本食品。

在3月4日更新的版本中,FDA根据日本政府提供的信息,解除了日本岩手县白斑红点鲑鱼销售禁令。

背景

截至415日下午3点,微博话题#美国禁止日本食品进入#已经有5.3亿阅读,3.6万讨论。

该话题曾在414日傍晚一度高居热搜第一。

核查

FDA官方网站上,确实可以找到99-33号进口警示,显示的公布日期是202134日。

然而,这份文件并非首次发表。根据互联网档案库Wayback Machine纪录99-33号进口警示至少在2011323日已经发布,当时正值日本3·11大地震引发的海啸严重破坏了福岛第一核电站,全球对核事故可能对日本农水产品造成的影响表达担忧。

这份警示主要提供给FDA一线人员参考,可以无需经过实体检验直接扣留文件中提及的来自日本部分县区内企业的特定产品,名单包括福岛、青森、千叶、群马、茨城、岩手、宫城、长野、新潟、埼玉静冈、枥木、山形、山梨县。

其后10年内,这份文件不断更新修订,从其历次更新内容可见,初期主要是增加产品销售禁令,而从2015年起则主要是解除产品销售禁令,逐渐放宽对日本食品的限制。

202134日更新版中,FDA说明了更新内容:本进口警示在 2021 3 4日进行过修订,警示原因部分于20213月编辑更新过,在处理原则部分移除了岩手县的一项产品。具体来说,FDA指出,20213月,日本政府解除岩手县白斑红点鲑鱼销售禁令。

从文件的文本看,FDA对日本食品进口的限制是参照日本按其持续食物监测结果而厘定的禁止出口食品名单,并按日本更新的名单作出变动。

以下是该文件除了给一线执法人员的实操部分外的中文版全文:  

进口警示:第 99-33

公布日期:03/04/2021

类型:DWPEDetention Without Physical Examination,不经实体查验即可扣留)

进口警示名称:基于辐射污染无需实体查验即可扣留从日本输入的产品

警示原因:

注意:本进口警示在 2021 3 4日进行过修订,警示原因部分于20213月编辑更新过,在处理原则部分移除了岩手县的一项产品。变更部分以三颗星(***)的方式标示。

2011311日,一场8.9级地震引发的30英尺高的海啸袭击了日本太平洋沿岸。海啸的力量摧毁了日本沿海部分地区的大量基础设施,福岛第一核电站受影响最大。最接近福岛第一核电站的县包括福岛县、群马县、茨城县和枥木县。

福岛第一核电站内有数个核反应堆,对周围地区构成潜在的放射性污染威胁。由于对辐射和核污染的公众健康关切,FDA加强了对来自日本的受管制产品的监测。

2011319日,日本厚生劳动省确认乳制品、鲜活农产品和婴幼儿配方奶粉中存在放射性碘污染。日本数据分析显示,2011316日至18日测定的食品中,放射性碘的含量是可接受水平的5倍。在福岛第一核电站周边的福岛县川俣町和茨城县产品中发现了较高的放射性碘含量。

虽然放射性碘的半衰期很短,约为8天,几周内就会自然衰变,但如果食物中的放射性碘被人体吸收,对人体健康仍有风险。如果摄入后,放射性碘可能会在甲状腺内蓄积并造成损害。儿童和年轻人因摄入放射性碘而导致甲状腺受损的风险尤其更高。

2011321日,日本首相命令受福岛、群马、茨城、枥木县的知事,停止在市场销售菠菜和芯切菜,并且下令福岛县知事停止销售生乳。

2011323日,日本首相下令,除了2011321日下令禁止在市场上销售的产品以外,这些县的芸薹属类蔬菜、结球型菜叶类蔬菜以及非结球型菜叶类蔬菜都不允许销售。茨城县知事也被要求停止销售生乳和新鲜欧芹。也就是说,以上产品都不允许合法进入国内或国外市场。

2011323日以后收到的数据审阅结果显示,来自千叶县和绮玉县的蔬菜碘-131含量超过安全标准。对于这些含有超出安全标准的放射性核素的样本,我们除了知道它们来自这两个县外,并不知道其具体来源地。然而,这些样本是来自不同日期采集的各种蔬菜。有鉴于此,同时由于天气模式和可能进入农作物和牧场的任何放射性物质的分布模式的不可预测性,这两个县的全境都将被涵盖在本进口警示的范围内。

2011412日,日本政府根据收到的数据,解除群马县的菠菜和芯切菜以及枥木县的芯切菜的销售禁令。由于日本政府已解除该禁令,所以不再适合根据 section 801(a)(2) 规定扣留群马县的菠菜和芯切菜以及枥木县的芯切菜。

2011413日,日本政府下令,除了2011321日公布禁止在市场上销售的产品以外,有关禁令县境内的蘑菇也不允许销售。

日本政府在 2011410日、414日和41 日,根据收到的数据,解除茨城县乳品、芯切菜和菠菜的销售禁令 。由于日本政府已撤销该销售禁令,所以不再适合根据第 801 (a)(2) 规定扣留茨城县乳品、芯切菜和菠菜

2011420日,日本政府下令,除了2011321日公布禁止在市场上销售的产品以外,福岛县的玉筋鱼也不允许销售。

201159日,FDA审阅了日本政府提供的额外数据,结果显示千叶县、群马县和绮玉县的食品已检测不到辐射。这些县的产品将被移除不经查验即可扣留名单。

201162日,日本首相下令,茨城县和枥木县除了之前公布禁止在市场上销售的产品以外,这两个县的茶叶也不允许销售。

2011627日,日本首相下令,神奈川县除了之前公布禁止在市场上销售的产品以外,该县的茶叶也不允许销售。此外,福岛县的鲦鱼、香鱼、 鲑鱼(陆封型) (山女鱼) 也不允许销售。

2011630日和201174日,日本首相下令,群马县和千叶县除了之前公布禁止在市场上销售的产品以外,这两个县的茶叶也不允许销售。

2011719日至829日期间,日本首相下令,福岛县除了之前公布禁止在市场上销售的产品以外,该县的日本柚子也不允许销售。此外,福岛县、神奈川县、枥木县、群马县、千叶县、宫城县和岩手县的牛肉也不允许销售。

2011117日到2012116日,日本首相下令,福岛县除了之前公布禁止在市场上销售的产品以外,该县的奇异果、米和熊肉也不允许在市场上销售。此外,福岛县、茨城县和枥木县的野猪肉、千叶县、茨城县和宫城县的香菇、枥木县的栗茸和珍珠菇以及枥木县的鹿肉也不允许销售。

2012117日到2012531日,日本首相下令,福岛县除了之前公布禁止在市场上销售的产品以外,该县的山葵、款冬花茎和鲤鱼(非人工养殖) 也不允许在市场上销售。其他不允许在市场上销售的产品包括枥木县、茨城县、千叶县、宫城县和岩手县的竹笋和段木栽培香菇、宫城县的野猪肉、枥木县的山椒 、岩手县的欧芹 、茨城县的鳗鱼、魔鱼 、鮸鱼和河鲶 (非人工养殖)、宫城县的豹斑东方鲀 、茨城县和宫城县的海鲈和牙鲆、岩手县和宫城县的太平洋鳕、群马县、岩手县和宫城县的鲦鱼、 福岛县、岩手县和宫城县的野生白斑红点鲑鱼、 福岛县和茨城县的鲫鱼 (非人工养殖)、福岛县、群马县和宫城县的陆封型鲑鱼、福岛县、枥木县和岩手县的拳蕨 (羊齿植物)、福岛县、茨城县、枥木县、宫城县和岩手县的野生树芽、福岛县、枥木县、宫城县和岩手县的王紫萁、以及福岛县和枥木县的楤木根。

201261日到2013710日,日本首相下令,青森县除了之前公布禁止在市场上销售的产品以外,该县的蘑菇也不得在市场上销售,其他被禁的产品包括福岛县的楤木芽、红豆、竹笋、栗子、驼鸟蕨、黄豆、梅、峰斗菜、蟒蛇草、狭鳕、条斑星鲽、日本须鳎、鲪鱼、斑点岩鱼、小褐鳕、海白鳗、大泷六线鱼、扁头鱼、赤鲽、狐鲈鲉、汤氏平鲉、 鲂鮄、吻鳞鱵、黑鲷、鳗鱼、海鲈、小口鲽、格氏线鳚、钝吻黄盖鲽、鮸鱼、北紫海胆、平背鯆魮、牙鲆、太平洋鳕、豹斑东方鲀、海盗鱼、红舌鳎、木叶鲽、岩礁鱼(陈氏平鲉 )、方尾鲳、虫鲽、油鲽、白斑星鲨、星鲽、石鲽、七星鲈、文蛤、虫纹东方鲀、铜长尾雉、黑雉鸡、野兔、花嘴鸭 ,群马县的蘑菇、鲑鱼(陆封型) (非人工养殖)、白斑红点鲑鱼 (非人工养殖)、熊肉、野猪肉、铜长尾雉和鹿肉,茨城县的平背鯆魮、太平洋鳕与石鲽,岩手县的荞麦、黄豆、黑鲷、熊肉、鹿肉 和铜长尾雉,宫城县的荞麦、鸵鸟蕨、稻米、黄豆、香鱼(不包括人工养殖)、鲑鱼(陆封型) (非人工养殖)、黑鲷和熊肉,长野县的蘑菇,新泻县的熊肉,埼玉县的蘑菇,静冈县的蘑菇,枥木县的栗子、野生鸵鸟蕨和白斑红点鲑鱼(非人工养殖),山形县的熊肉与山梨县的蘑菇。

201261日到2013710日,日本首相下令解除部分产品的销售禁令,包括千叶县、群马县、神奈川县和枥木县的茶叶以及岩手县和宫城县的太平洋鳕。

20152月,日本政府新增岩手县、宫城县与群马县乳品、添加配料的脱脂乳以及婴儿配方奶粉的销售禁令,并解除茨城县乳品、添加配料的脱脂乳以及婴儿配方奶粉的销售禁令。此外,新增千叶县鳗鱼的销售禁令、该县乳品的销售禁令改为生乳、斑点岩礁鱼的销售禁令改为黄铜斑点岩鱼。解除福岛县人工种植山葵、白斑星鲨、赤鲽、鲂鮄、吻鳞鱵、小口鲽和北紫海胆的禁令,新增福岛县芜菁和鲉鱼的销售禁令,解除茨城县茶叶、鮸鱼、牙鲆和太平洋鳕的销售禁令, 解除岩手县荞麦的销售禁令, 解除宫城县荞麦、牙鲆和豹斑东方鲀的销售禁令并新增该县野生楤木芽的销售禁令,新增长野县野生树芽的销售禁令。

2015 2月到3月,日本政府解除福岛县太平洋鳕和岩手县鲦鱼的销售禁令。

2015 3月,日本政府解除茨城县银鲫鱼的销售禁令。

2015 4月,日本政府解除福岛县木叶鲽和鮸鱼的销售禁令。

2015 7月,日本政府解除枥木县白斑红点鲑鱼的销售禁令。

20158月,日本政府解除福岛县方尾鲳和岩手县大豆的销售禁令。

201511月,日本政府解除福岛县红豆的销售禁令。

20161月,日本政府解除福岛县豹斑东方鲀的销售禁令。

20163月,日本政府解除茨城县海鲈和宫城县黄豆的销售禁令。

20164月,日本政府解除福岛县黄豆和宫城县米的销售禁令。

20166月,日本政府解除福岛县牙鲆和海白鳗的销售禁令。

20167月,日本政府解除福岛县条斑星鲽、扁头鱼、格氏线鳚、海盗鱼和星鲽的销售禁令。

20168月,日本政府解除福岛县小褐鳕、大泷六线鱼、钝吻黄盖鲽、平背鯆魮、红舌鳎的销售禁令。

20169月,日本政府解除千叶县竹笋销售禁令。

201611月,日本政府解除福岛县油鲽销售禁令。

20173月至9月,日本政府解除了对如下产品的销售禁令:福岛县的狭鳕、汤氏平鲉 、玉筋鱼、虫鲽、 虫纹东方鲀;茨城县的岩礁鱼、 平背鯆魮、 石鲽;岩手县的海鲈;宫城县的海鲈;新增新潟县的野菜(野生树芽)的销售禁令。

20181月,日本政府解除福岛县黑牛舌、 鲪鱼、石鲽鱼的销售禁令。

20183月,日本政府下令解除宫城县和长野县的鹿肉销售禁令,日本政府解除了枥木县栗子的销售禁令。

20185月,日本政府解除了对福岛县狐鲈鲉、 岩礁鱼 (陈氏平鲉 ) 和海鲈鱼的销售禁令。

201811月,日本政府解除了宫城县鸵鸟蕨的销售禁令。

20193月,日本政府增加了福岛县平背鯆魮销售禁令。

20194月,日本政府解除了福岛县日本黑鲷、七星鲈、星鲽的销售禁令;解除了岩手县牛肉销售禁令;解除了宫城县牛肉和日本黑鲷的销售禁令;解除了枥木县牛肉销售禁令。

20199月,日本政府解除了福岛县移走了香鱼、 黄铜斑点岩鱼和鲉鱼的销售禁令。

201910月,日本政府解除了宫城县香鱼销售禁令。

201912月,日本政府取消了岩手县的黑鲷、福岛县的文蛤销售禁令,增加了茨城县的野生蘑菇销售禁令。

20205月,日本政府解除岩手县野生日本欧芹销售禁令。

202010月,日本政府更新了以下产品名称。福岛县:将蘑菇改为野生蘑菇;岩手县:将段木栽培香菇改为段木栽培香菇(户外栽培);千叶县:将香菇改为段木栽培香菇

202012月,日本政府在福岛县的蟒蛇草前加上野生,在岩手县的拳蕨 (羊齿植物) ”前加上野生,解除福岛县平背鯆魮的销售禁令。

***20213月,日本政府解除岩手县白斑红点鲑鱼销售禁令。***

FDA承认日本政府正在采取措施解决这一问题,FDA将继续为他们的努力提供支持。

FDA在文件中称,将和日本政府继续合作,以确保核事故影响地区的产品不会对美国消费者造成健康风险。FDA会继续监控辐射污染造成的公众健康风险,并在适当的时候撤销进口警示,重新启动进口品项的例行检查。

日本政府决定以海洋排放方式处置福岛核电站事故核废水后,FDA还专门更新了页面,对有关处置方式对食品安全带来的影响进行了解答。

结论

美国食品药品管理局(FDA34日更新了针对日本食品的99-33号进口警示,该警示从2011年日本地震海啸引发的核事故开始就已存在。在34日更新的版本中,FDA根据日本政府提供的信息,解除了日本岩手县白斑红点鲑鱼销售禁令。

核查员:有据团队